党中央、国务院高度重视灵活就业群体权益保障，强调要完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障。《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）修改顺应经济发展新阶段、适配劳动就业格局新变化，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，拓宽了住房公积金制度覆盖面，对促进基本公共服务均等化普惠化、助力新型城镇化、推动共同富裕具有深远意义。
一、适配就业新形态，助力共同富裕
住房是民生之要，住有所居是扎实推进共同富裕的重要内容。住房公积金制度建立初期，“单位人”是主要的就业形态，现行《条例》因此将住房公积金缴存对象确定为单位及其在职职工。当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大。为适应这一新形势，近年来住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。试点以来，灵活就业人员自愿缴存住房公积金，使用住房公积金租购住房，切实增强了获得感、幸福感、安全感，试点获得广泛好评。有媒体评论，“通过试点，住房公积金不再是‘单位人’的专利，灵活就业人员也可以加入‘公积金大家庭’”。在总结试点经验的基础上，《条例》修改完善制度设计、固化成熟做法、补齐制度短板，灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道，夯实了灵活就业人员缴存使用住房公积金的法治基础，对于构建更加公平、普惠的住房公积金制度，助力共同富裕，将产生积极的推动作用。
二、满足新市民安居需求，赋能新型城镇化
将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，精准匹配其租房居住、购房安家的安居需求，切实降低其定居城市的成本，有利于更好助力新型城镇化。对灵活就业人员来说，在城市扎根更有底气。从试点情况看，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人。住房公积金可用于支付房租、自住住房装修、物业费等费用，将更好满足不同阶段的多样化住房消费需求，帮助更多灵活就业的新市民在城镇安居稳业。对城市来说，试点成为城市吸引人才、实施重大项目、发展特色产业的有力抓手。持续集聚稳定的城市人口资源，将为推进新型城镇化夯实“人”的基础，为城市可持续高质量发展注入更多动能，实现民生保障、人口集聚、城市发展的多维共赢。
三、践行“投资于人”理念，促进人的全面发展
“投资于人”是新时代推动高质量发展的重要理念。党的二十届四中全会明确提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，是“投资于人”理念的具体实践。在产业结构加速调整、新业态、新技术快速发展的背景下，劳动者对持续提升自身能力、适应职业变化的需求更加突出。坚持小切口、大民生、促发展、保安居的定位，推进灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于降低灵活就业人员住房成本，促进灵活就业人员更好融入城市、共享发展成果，也有利于因地制宜集成就业创业、产业发展、子女教育、民生保障等配套政策，使灵活就业人员共享城市公共服务，有更多机会实现技能提升、能力成长，提高自身竞争力，促进全面发展。
总之，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，彰显了普惠均等的发展理念，是一项覆盖面广、惠民性强、影响力深的系统性民生改革。
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